Protokół Nr XXXIX/20
z Nadzwyczajnej Sesji Rady Gminy Orchowo
zwołanej w dniu 12 października 2020 r. 
w Domu Strażaka i Kultury w Orchowie

Ad. pkt 1) Otwarcie XXXIX/20 Nadzwyczajnej Sesji Rady Gminy Orchowo.

Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak o godz. 16.00 otworzyła obrady XXXIX/20 Nadzwyczajnej Sesji Rady Gminy Orchowo – „Otwieram XXXIX Nadzwyczajną Sesję Rady Gminy Orchowo”. Poinformowała, że obrady rady gminy są transmitowane i utrwalane za pomocą urządzeń nagrywających dźwięk i obraz i że uczestnicząc w sesji rady gminy wyraża się zgodę na przetwarzanie i upublicznianie swoich danych osobowych. Powitała radnych, zaproszonych gości w osobach: nowych członków GKRPA w Orchowie tj. Kierownika GOPS w Orchowie Iwony Mietlickiej będącej członkiem GKRPA w Orchowie, Anety Mikołajczak członka GKRPA w Orchowie oraz Justyny Langa członka GKRPA w Orchowie. Dodała, że nieobecny jest Wójt Gminy Jacek Misztal. Powitała także sołtysów, podinspektora ds. informatyki i promocji służącego pomocą techniczną, pracownika ds. obsługi rady gminy oraz przedstawicieli prasy. Listy obecności stanowią załączniki nr 1 i 2 do niniejszego protokołu. 

Ad. pkt 2) Stwierdzenie kworum.

Na podstawie listy obecności Przewodnicząca Rady Gminy stwierdziła, że na 15 radnych 
w sesji uczestniczy 9 radnych, więc rada gminy jest władna do podejmowania prawomocnych uchwał i wniosków. Nieobecni Wiceprzewodniczący Rady Gminy Marek Wędzikowski, Radny Paweł Kapturski, Przewodniczący Komisji Statutowej Maciej Stube, Radna Elżbieta Przybylska, Zastępca Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Bogdan Chmielarczyk oraz Przewodnicząca Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Anna Andrzejewska, którzy usprawiedliwili swoją nieobecność. Sesja rozpoczęła się o godz. 16.00, a zakończyła się o godz. 17.40. Poinformowała, że nadal obowiązują środki ostrożności a więc maseczki i bezpieczna odległość. Dodała, że obostrzenia te będą jeszcze bardziej rygorystycznie przestrzegane na kolejnych sesjach i odpowiednia odległość.

Ad. pkt 3) Przedstawienie proponowanego porządku obrad.

Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak poinformowała, że sesja została zwołana po raz kolejny na wniosek Wójta Gminy Jacka Misztala i po raz kolejny nie jest on na niej obecny.  Poinformowała, że radni otrzymali porządek obrad wraz z projektami uchwał i mieli możliwość zapoznania się z ich treścią. Zapytała następnie czy są  uwagi do przedstawionego porządku obrad. Treść zawiadomienia o zwołaniu sesji stanowi załącznik nr 3 do protokołu. Powiedziała, że generalnie z uwagi na nieobecność Wójta będącego wnioskodawcą sesji nie ma możliwości wprowadzenia zmian w porządku obrad, gdyż wymaga to jego zgody. Wobec braku uwag i wniosków do przedstawionego porządku obrad obowiązuje on w brzmieniu jak niżej:
1. Otwarcie XXXIX/20 Nadzwyczajnej Sesji Rady Gminy Orchowo.
2. Stwierdzenie kworum.
3. Przedstawienie proponowanego porządku obrad.
4. Rozpatrzenie i podjęcie uchwał:
    1) w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów     
        Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2020 rok - druk nr 195.
5. Zakończenie XXXIX/20 Nadzwyczajnej Sesji Rady Gminy Orchowo.

Następnie Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak przystąpiła do realizacji kolejnego punktu porządku obrad.

Ad. pkt 4) Rozpatrzenie i podjęcie uchwał:
    1) w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów     
        Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2020 rok - druk nr 195.  
        załącznik nr 4 do protokołu.

Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak poprosiła przedstawicieli GKRPA w Orchowie o przedstawienie przedmiotowego projektu uchwały.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka będąca członkiem GKRPA w Orchowie, poprosiła o udzielenie głosu, po czym na wstępie podziękowała serdecznie członkom GKRPA, którzy dotychczas pełnili swoje funkcje a w ostatnim czasie złożyli swoje rezygnacje, za wieloletnią pracę na rzecz profilaktyki rozwiązywania problemów alkoholowych oraz na rzecz przeciwdziałania narkomanii. Następnie w imieniu nowych członków GKRPA zadeklarowała szeroką współpracę z przedstawicielami lokalnego samorządu w celu tworzenia działań zmierzających do poprawy sytuacji rodzin tutejszej gminy. Zapewniła, że są otwarci na nowe propozycje, działania i projekty i służą pomocą. Podziękowała także bardzo pani doktor Teresie Kobżyńskiej, członkowi zespołu ekspertów ds. problemów lokalnych i regionalnych PARPA, będącej jednocześnie certyfikowanym specjalistą w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych w społecznościach lokalnych, za wkład, zaangażowanie i pomoc w tworzeniu programu który następnie przedstawiła. Poinformowała, że w dniu 20 sierpnia odbyły się warsztaty z panią doktor Teresą Kobżyńską, która po ich odbyciu w dniu 8 września 2020r. na ręce ówczesnej Przewodniczącej GKRPA złożyła rekomendację, którą następnie odczytała w brzmieniu załącznika nr 5 do protokołu i którą przekazała następnie na ręce radnych. Wyjaśniła, że jest to osoba prowadząca warsztaty, która w ten sposób chciałaby zarekomendować poprawność zapisów w/w programu, zgodnie z wytycznymi PARPA.
Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak podziękowała za rekomendację. Dodała, że była obecna na warsztatach, poprosiła następnie o przedstawienie programu.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka będąca członkiem GKRPA w Orchowie poinformowała, że w pierwszej części programu wskazane są problemy związane ze spożywaniem alkoholu, które odnoszą się do skali ogólnopolskiej. Przypomniała, że jak wiadomo w/w program był przedstawiany wcześniej i było modyfikowany w mniejszy bądź większy sposób a obecnie jest zarekomendowany przez specjalistę w dziedzinie. Powiedziała, że planuje się podjęcie działań w celu opracowania diagnozy lokalnej opartej na sytuacji gminy, natomiast to co jest zawarte w programie stanowi odnośnik do sytuacji ogólnopolskiej ale mówi też o tym co dzieje się na terenie tutejszej gminy, co zostało zawarte w stosownych tabelach. Powiedziała, że kolejną kwestią zawartą w programie jest lista aktualnych problemów związanych ze spożywaniem alkoholu wynikających z diagnozy sytuacji, cele programu, analiza SWOT, zadania programu, organizacyjne zasoby gminy, współpraca z instytucjami zewnętrznymi i koordynowanie zadań programu i jego finansowanie oraz bibliografia. Odnosząc się do kwestii problemów ze spożywaniem alkoholu na terenie gminy stwierdziła, że jak wszystkim wiadomo i jak wynika to z praktyki widać że problem nadal istnieje, o czym świadczą wszystkie wskaźniki które zostały wykazane w programie w zakresie picia alkoholu. Omówiła następnie kolejne kwestie zawarte w programie. Zwróciła uwagę na fakt, iż ma pewne pomysły w kwestii konieczności zwiększenia obecności punktu konsultacyjnego na terenie gminy, z którymi chciałaby się z radnymi podzielić podczas najbliższych rozmów w zakresie opracowania programu na rok 2021. Przyznała także że widzi konieczność udziału kobiet w szkoleniach z zakresu FAS. Stwierdziła, że jako nowi członkowie GKRPA mają świadomość że nie są w stanie zrealizować wszystkiego do końca roku. Dodała, że jako nowi członkowie muszą przebyć szkolenie, do czego zobowiązuje ich ustawa, przyjmować ewentualne wnioski o zobowiązanie do leczenia odwykowego a tym samym odbywać posiedzenia. Ponadto na pierwszym posiedzeniu komisji musi zostać wyłoniony przewodniczący, sekretarz aby mogli działać w sposób formalny. Powiedziała, że dzisiejsze spotkanie związane jest z faktem, że skoro powołana jest nowa komisja to pewne działania powinny zostać podjęte. Dodała, że mają pewne plany związane z profilaktyką jeżeli chodzi o nauczycieli, które jej zdaniem udało by się zrealizować do końca roku, a poza tym stoją przed programem na rok 2021, który także chcieliby radnym przedstawić, stąd ich dzisiejsza obecność. Kontynuowała następnie omawianie powyższego programu.  Przedstawiła także pozostałych nowych członków GKRPA, po czym zapewniła że odpowiedzą oni na wszelkie ewentualne pytania.
Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak również podziękowała członkom GKRPA którzy złożyli rezygnację po czym odnosząc się do przedstawionego programu wyraziła zadowolenie z faktu, iż przedmówczyni zapewnia ich o współpracy. Powiedziała, że być może panuje takie przekonanie że radni nic nie wiedzą w kwestii przedmiotowego programu po czym poinformowała, że sporo czyta w tym zakresie i przede wszystkim wie jakie są potrzeby w tutejszej gminie, a to ją interesuje najbardziej. Stwierdziła, że sam program jest bardziej takim sprawozdaniem, gdyż zawiera bardzo dużo wytycznych z roku 2019. Dodała, że nieodłącznym elementem programu jest preliminarz. Odniosła się następnie do kwestii którą porusza od dwóch lat dotyczącej tego że na terenie gminy nie ma środowiskowego ogniska wychowawczego czy tez placówki o podobnych nazwach które są używane w GPRPA, o czym również mówiła poprzedniej przewodniczącej komisji. Zaproponowała następnie stworzenie takiej instytucji z prawdziwego zdarzenia, przypomniała jednocześnie że kiedyś takie coś funkcjonowało i pracowała tam wówczas jedna z osób będących obecnie członkiem GKRPA która sobie świetnia radziła i wiele się działo. Powiedziała, że placówka tego typu ma swoje wymogi i współpracuje ona nie tylko z dziećmi ale całymi rodzinami czego jej brakuje. Stwierdziła, że to co teraz nazywa się środowiskową świetlicą wychowawczą w żaden sposób nie spełnia tych wymogów i niespotykane jest dla niej to że instruktor wokalny zatrudniony jest ze środków GKRPA, który ma świetne wyniki ale powinien być zatrudnimy z budżetu gminy w ramach środków przeznaczonych na kulturę. Dodała, że pani instruktor nie spełnia podstawowych zasad prowadzenia placówki której nie ma i nie realizuje w ten sposób żadnego programu.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka, będąca członkiem GKRPA w Orchowie, potwierdziła, że owszem aby móc mówić o takich jednostkach jak środowiskowe ognisko wychowawcze czy tez świetlica socjoterapeutyczna trzeba mieć oparcie w ustawie chociażby o wspieraniu rodziny która zakłada jakie są formy wsparcia dla rodzin i osób w potrzebie. Dodała, że w jej ocenie jest to jednak tworzenie jakby odrębnej jednostki dla gminy. Potwierdziła jednocześnie że jak już wspomniała na początku są otwarci na propozycje natomiast trzeba podejść do tematu jak do nowego tworu tj. zatrudnienia opiekuna z odpowiednimi kwalifikacjami, godzin pracy takiej jednostki a także czy gminę na to stać. Ponadto należy brać pod uwagę fakt jaka byłaby ilość odbiorców i jak oni by tutaj dojeżdżali. Poinformowała jednocześnie że jak najbardziej można utworzyć środowiskowe ognisko wychowawcze czy jakąkolwiek inną formę wsparcia dla tych rodzin, dzieci i młodzieży z dysfunkcjami i problemami tylko trzeba pomyśleć o rodzinach z terenu całej gminy i sposobie w jaki dostaną się one na zajęcia. Z drugiej strony należy zapytać czy aktywizuje się świetlice wiejskie na potrzeby takich sytuacji i spotkań. Zapewniła, że jest to temat do podjęcia i zapytała jakie zajęcia miałaby świetlica oferować. Odnosząc się do kwestii zajęć wokalnych stwierdziła, że jednym z elementów socjoterapii jest również muzykoterpia i jeżeli jest to osoba z wykształceniem pedagogicznymi i muzycznym to trzeba podjąć temat profilaktyki i jej znaczenia co będzie bardzo dobrym punktem wyjścia do rozmów.  Przypomniała jednocześnie że taka forma opieki dla dzieci w formie zajęć działała wcześniej w DSiK. Wobec powyższego poprzez formę profilaktyki można rozumieć zajęcia w celu zagospodarowania czasu wolnego dzieci żeby różne inne dziwne rzeczy nie przychodziły im do głowy.
Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak odnosząc się do sprawozdania z budżetu gminy za I półrocze powiedziała, że kwota ok 12 500 zł jest wydatkowana na instruktora a w drugim półroczu będzie taka sama kwota, co stanowi prawie połowę środków GPPiRPA. Po drugie nadal figuruje nazwa środowiskowe ognisko wychowawcze którego nie ma i nie będzie udawała że ono jest bo się fajnie wpisuje w program. Odniosła się następnie do preliminarza wydatków w którym ujęta jest kwota 6200 zł na dofinasowanie programu profilaktyczno –wychowawczego w środowiskowym ognisku wychowawczym. Zwróciła się także z zapytaniem do przedmówczyni czy jej zdaniem zakup aplikacji za kwotę 6000 zł ze środków GKRPA w ubiegłym roku, która to kwota nadal figuruje w preliminarzu i którą otwierając wyświetla się numer telefonu do Komendy Powiatowej Policji w Słupcy jest korzystny dla potrzebujących. Powiedziała, że ona takich korzyści nie widzi i przedmówczyni nie przekona jej że ta aplikacja w jakiś sposób pomaga ludziom uzależnionym której koszt to 6 000 zł w tym i ubiegłym roku za co można by zrobić wiele dobrego dla dzieci i wyjazdów żeby to się przełożyło fizycznie na dzieci.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka, będąca członkiem GKRPA w Orchowie wyjaśniła, że nie będzie się wypowiadała w tematach które jak wszystkim wiadomo podlegają pod pewien rodzaj kontroli, które są w toku i oczekują na rozstrzygnięcie. Odnosząc się do kwestii środowiskowego ogniska wychowawczego zaproponowała aby w programie na rok 2021 znalazły się zajęcia opiekuńcze, których nazwa jest to ustalenia. Dodała, że obecnie funkcjonująca nazwa jest potoczna, po czym poprosiła aby poczekano na rozstrzygnięcia innych instytucji w tej sprawie. Odnosząc się do kwestii wspomnianej aplikacji zaznaczyła, że z jej wiedzy wynika że w tym roku nie będzie to kwota 6000 zł tylko 500 zł za samą zakładkę GKRPA, natomiast w pozostałym zakresie czyli przygotowania i upowszechniania informacji na temat lokalnej oferty pomocy dla członków rodzin z problemem przemocy a w szczególności z problemem alkoholowym można wykonać szereg innych, różnych rzeczy, niekoniecznie w formie aplikacji. Powiedziała, że jak wiadomo większość mieszkańców preferuje formę tradycyjnych komunikatorów czyli wersję papierową w postaci broszur czy informatorów. Powtórzyła jednocześnie że są otwarci na propozycje ze strony radnych. Dodała również że z pewnością także przedstawią własne propozycje w programie na rok 2021. Poinformowała że również ma wspomnianą aplikację zainstalowaną dlatego też zdementowała informację podaną przez Przewodniczącą Rady Gminy w zakresie tego że jest w niej zawarta tylko informacja na temat numeru telefonu do policji, ponieważ są podane także aktualne terminy przyjęć w punkcie konsultacyjnym, które są w miarę aktualizowane. Stwierdziła, że część osób woli skorzystać z pomocy instytucji mniej nazwanej i nie ostatutowanej jakim jest punkt konsultacyjny na wstępną rozmowę niż przykładowo do GOPS.
Zdaniem Przewodniczącej Rady Gminy Anny Kosiak żeby znaleźć numer do komendy powiatowej policji czy punktu konsultacyjnego wystarczy skorzystać ze strony internetowej GOPS lub gminy ewentualnie znaleźć w internecie i nie trzeba za to płacić 6000 zł. Odniosła się również do stwierdzenia jakie padło na szkoleniu, że radni mogli podjąć uchwalę o zmniejszeniu liczby punktów sprzedaży alkoholu. Przypomniała że w roku 2018 przedstawiono im uchwalę w kształcie jaki obecnie figuruje i nikt nie przekonywał ich żeby ją zmienić, dlatego jej zdaniem mówienie że rada gminy miała możliwość a czegoś nie podjęła powinno leżeć w gestii Wójta albo poprzedniej przewodniczącej GKRPA, którzy taką propozycję powinni radnym przedstawić w zakresie ograniczenia punktów sprzedaży alkoholu i jaki ma to wpływ na konsekwencję problemów alkoholowych. 
Zastępca Przewodniczącego Komisji Rolnictwa Ryszard Świtek odnosząc się do kwestii warsztatów które odbyły się w dniu 20 sierpnia zapytał ile osób brało w nich udział i jaki był ich koszt. Dodał, że jak się okazało brali w nim udział radni i on także chętnie by przyszedł, bo do GKRPA czepiał się już kilka lat. Powiedział także że rekomendacje powinien przedstawić Wójt który z pewnego grona wybrał osoby, zapytał jak to wygląda kiedy Wójt się nie pokazuje, zwołał sesję nadzwyczajną i z pewnością teraz siedzi i słucha albo mu wszyscy życzliwi doniosą. Zapytał jak to wygląda i czy oni są jakimiś nieukami i czy nie chodzili do szkoły i mówić nie potrafią. Odniósł się także do kwestii nieukonstytuowania się GKRPA stwierdzając że od 8 września gdyż z taką datą są rekomendacje czasu było dużo. Dodał, że teraz najlepiej żeby oni w ciemno ty przyjęli żeby była współpraca. Powiedział, że ogólne statystki są ważne ale dla niego liczy się to co będzie zrobione dla Różanny. Stwierdził, że widać ile się pije ile butelek leży wzdłuż jego pola. Przyznał, że jest to wszystko smutne ale o brak współpracy ze strony radnych oskarża Wójt. Zwrócił także uwagę na brak pieczątki na wspomnianej rekomendacji.
Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak odpowiedziała, że na szkolenie była zaproszona ona oraz Przewodnicząca Komisji Oświaty, gdyż obie brały w nim udział a poza tym nie wie kto był jeszcze zaproszony gdyż zapraszał Wójt. Odnosząc się do kwestii ukonstytuowania się komisji powiedziała, że musi się odbyć posiedzenie aby tego dokonać a żeby miało to miejsce musi zostać uchwalony program, żeby wypłacone zostały im środki. Nadmieniła jednocześnie że pomimo iż program nie jest uchwalony to środki są pobierane i wypłacone instruktorowi.
Zastępca Przewodniczącego Komisji Rolnictwa Ryszard Świtek wyjawił powody dla których zmienił miejsce na którym siedział ponieważ jest ono tak niefortunne gdyż siedzą za nim osoby z zarządu gminy z czym jest mu źle i jak już mówił na jednej z sesji boi się dostać nożem w plecy. Sugerował że można by miejsca na sali rozplanować trochę w inny sposób.
Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak wyjaśniła, że każdy radny wybiera dowolne miejsce.
Przewodnicząca Komisji Oświaty Lidia Bąkowska nie ukrywała, że ma sporo uwag i zastrzeżeń do programu po czym odnosząc się do słów przedmówcy potwierdziła, że uczestniczyła we wspomnianym szkoleniu wraz z Przewodniczącą Rady Gminy a także 2 członkami GKRPA która uległa rozwiązaniu, Wójtem, jego zastępcą oraz Radnym Janem Horbińskim i Ryszardem Szczepańskim. Następnie nawiązując do w/w warsztatów a także programu, wskazała czego jej w nim zabrakło pomimo że rekomendacje pani prowadzącej warsztaty były jasne i czytelne. Dodała, że osoba ta dała także wskazówki gdzie jest podkreślone że punktem wyjścia do opracowania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jest diagnoza lokalnych zasobów i problemów, czego jej właśnie zabrakło czyli diagnozy tutejszego środowiska i problemów z jakimi przyszło się im borykać. Stwierdziła, że według niej są to dane zbyt ogólne które owszem coś wnoszą ale raczej niewiele. Poza tym jeżeli prowadzone są badania przez PARPA to one mają jakiś cel i są osiągalne kilku etapowo. Odniosła się także do wyników ogólnopolskich badań w zakresie spożycia alkoholu wśród kobiet i mężczyzn które nie wnoszą czegoś konkretnego do diagnozy ich lokalnych zasobów, tym samym zabrakło jej konkretnych danych z ich terenu. Dodała, że jeżeli takich danych nie uzyskano to na początek trzeba zająć się diagnozą i na to też przeznaczyć środki.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka będąca członkiem GKRPA w Orchowie odnosząc się do diagnozy, konsultacji i rekomendacji PARPA powiedziała, że patrząc na większą skalę działalności komisji generuje się koszty w formie dokonywania diagnozy. Dodała, że koszt takiej diagnozy dla tutejszej gminy to kwota rzędu 2000 do 3000 zł brutto. Poinformowała jednocześnie, że są w trakcie realizacji tej diagnozy na potrzeby strategii i innych programów o których była mowa, natomiast na dzień dzisiejszy powyższy program został przedstawiony na bazie tych metod ilościowych i jakościowych zebranych przez poprzednią GKRPA. Powiedziała, że jeżeli chodzi o nowy program to diagnoza problemów będzie dokonana w ramach etapu tworzenia strategii, na której będą chcieli się oprzeć i przedstawić te propozycje działań tak żeby to zaktualizować i odnieść do rzeczywistości lokalnego społeczeństwa. 
Przewodnicząca Komisji Oświaty Lidia Bąkowska przyznała, że rozumie że będzie teraz tworzona strategia rozwiązywania problemów społecznych w której znajdzie się być może taki program ale jej chodzi o konkretną diagnozę która nie musi być jakaś specjalistyczna czy przeprowadzona przez profesjonalistów ale chociażby prosta anonimowa ankieta, która nie zauważyła żeby była zrobiona, co jej zdaniem nie kosztowało by aż tak wiele, a jeżeli przeznacza się środki na aplikację czy stronę internetową czyli coś co można mieć za darmo, ponieważ w gminie jest nowo utworzona strona internetowa w ramach programu za 100 tys. zł. Stwierdziła, że nie trzeba dokładać kwoty 6000 zł akurat z takich środków które powinny być przeznaczone na coś innego, co jak słusznie zauważyła Przewodnicząca Rady Gminy mogłoby być formą wypoczynku dla dzieci czy tez pomocą dla członków rodzin zagrożonych alkoholizmem. Przyznała, że rozumie że wszystkie dzieci są ich i są równe ale nie wszystkie wychowują się w jednakowych warunkach. Powiedziała, że zadaniem GKRPA i programu jest przede wszystkim zwrócenie uwagi na to żeby w jakikolwiek sposób na tyle ile się da z tych ich skromnych zasobów pomagać ludziom. Stwierdziła, że strona internetowa, aplikacja czy komputer to nie są środki które bezpośrednio pomogą, czasami wystarczy prosta rozmowa komuś kto jest w trudnej sytuacji niż zaglądanie do internetu. Odnosząc się do słów przedmówczyni dotyczących punktu konsultacyjnego, przyznała, że tam należałoby dać wsparcie i kogoś jeszcze zatrudnić lecz jest to kwestia programu na rok 2021. Zgodziła się z faktem, że do końca roku zostało 2,5 miesiąca, nie zgodziła się jednocześnie ze stwierdzeniem i rekomendacją pani prowadzącej szkolenie że trzeba ten program podjąć, bo jeżeli jej zdaniem jest on niepełny, zbyt ogólnikowy to nie podniesie ręki za jego przyjęciem, ponieważ środki które są przeznczone na realizację określonych celów przyjmując ten program nigdy się ich nie osiągnie. Ponadto wskazane cele też są jej zdaniem zbyt ogólnikowe. Odniosła się następnie do obszarów, działów na które program został podzielony i które mają dotyczyć określonych działań i zadań i powiedziała, że takie obszary są i program jest jak najbardziej zbudowany prawidłowo, jednak brakuje jej podziału obszarów na konkretne działania. Dodała, że przeglądała programy z innych gmin w których było jeszcze coś takiego jak zadania na które były przeznaczone środki, podczas gdy w przedmiotowym programie są zadania ale bardzo ogólne. Zapytała następnie o powody nieumieszczenia w programie obszaru IV. 
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka będąca członkiem GKRPA w Orchowie odpowiedziała, że w tej chwil nie ma takiej wiedzy. Dodała, że może to wyjaśnić, ponieważ nie wie czy jest to pomyłka pisarska czy tez został on pominięty.
Przewodnicząca Komisji Oświaty Lidia Bąkowska powiedziała, że to nie jest pomyłka pisarska, ponieważ taki obszar istnieje i nazywa się „Zlecenie realizacji zadań określonych w obszarach następuje po przeprowadzeniu procedury właściwej dla podmiotu ubiegającego się o realizację dotacji. Dodała, że obszar IV łączy się niejako ze współpracą z organizacjami pozarządowymi. Nadmieniła również, że jest jeszcze obszar VI, który jej zdaniem ma może trochę mniejsze znaczenie, ponieważ w tutejszej gminie niekoniecznie musi on być realizowany. Poinformowała następnie że obszar IV jest to wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń, osób fizycznych służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych. Dodała, że w organizacyjnych zasobach gminy są organizacje pozarządowe m.in. OSP. KGW, Klub Seniora i klub sportowy po czym zapytała w jaki sposób członkowie GKRPA widzą współpracę z w/w organizacjami i na jakich zasadach, skoro w programie nie ma obszaru IV w którym ta współpraca byłaby wpisana. Dodała, że zdaje sobie sprawę że są to ogólne zasoby organizacyjne gminy ale jednak tego IV obszaru jej brakuje.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka wyjaśniła, że chcąc realizować obszar IV należałoby zacząć od tego czy każda z wymienionych instytucji ma w swoich zadaniach statutowych zamiar profilaktyki, przeciwdziałania uzależnieniom typu alkohol, narkotyki. Dodała, że prawdopodobnie po wstępnej diagnozie nie ujęto tego obszaru z uwagi na fakt, iż na terenie tutejszej gminy nie było organizacji posiadających w/w zakres zadań. Powiedziała, że jeżeli takie organizacje by były to wówczas jak najbardziej można by taki obszar zawrzeć. Stwierdziła, że jak wiadomo pewne zadania oddelegowuje się innym jednostkom, więc jeżeli byłaby taka organizacja i aprobata którejś ze stron to tak jak mówiła na początku współpraca jak najbardziej mogłaby istnieć. Jako przykład wskazała także fakt, iż stowarzyszenie które nie posiada w swoim zakresie działań przeciwdziałania przemocy nie powinno wchodzić w skład zespołu interdyscyplinarnego. Dodała, że obszar mógłby być realizowany i jest to temat otwarty.
Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak powiedziała, że w zespole interdyscyplinarnym są członkowie lokalnych stowarzyszeń z KWG i TPGO, więc w działaniach statutowych takie działania są.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka wyjaśniła, że po szkoleniu w roku 2018 taki skład został zmieniony z uwagi na dyspozycje prowadzącego i nowe wytyczne. Dodała, że jeżeli nie ma w działalności statutowej wskazań określonych do realizacji przeciwdziałania przemocy w rodzinie to taka organizacja nie powinna mieć udostępnianych danych i nie powinna wchodzić w skład zespołu. W związku z powyższym prawdopodobieństwo braku obszaru IV może wynikać z faktu iż organizacje istniejące na terenie gminy nie mają w swoich zadaniach statutowych wymaganych celów co mogło ulec zmianie ponieważ tego nie analizowała. 
Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak zapytała czy prezes KGW jest członkiem zespołu interdyscyplinarnego.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka odpowiedziała, że nie jest.
Przewodnicząca Komisji Oświaty Lidia Bąkowska zapytała jak w tej chwili członkowie GKRPA w Orchowie zamierzają współpracować z tymi organizacjami, zaznaczyła jednocześnie że chodzi o konkrety, bo z tego co rozumie nie jest możliwe przykładowo zlecanie zadań umieszczonych w programie np. w formie projektu, gdyż jej zdaniem projekt realizowany przez członkinie KGW czy klubu seniora dla młodych dziewczyn wśród których odnotowuje się wzrost spożycia alkoholu i nawiązanie międzypokoleniowej więzi mogłoby dać pozytywne skutki, ale jeżeli nie ma takiego obszaru to w ogóle nie ma takich możliwości.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka powtórzyła że przedstawiony program jest do zrealizowania do końca roku. Potwierdziła, że widzi takie propozycje na przyszły rok, natomiast jeżeli chodzi o samo oddelegowanie zadań, stwierdziła, że nie jest przewodniczącą komisji i nie otrzymała pełnej dokumentacji dlatego trudno jest jej ocenić jakie na dzień dzisiejszy mają możliwości. Dodała, że członkowie komisji złożyli zobowiązanie że w ciągu roku takie szkolenie odbędą. Odnosząc się do wypowiedzi przedmówczyni powiedziała, że taką aprobatę widzi kwestią są tylko prawne możliwości, gdyż musi to być wyjaśnione w zakresie statutów organizacji. Dodała, że jeżeli chodzi o oddelegowanie zadania nie chciałaby udzielać odpowiedzi w dniu dzisiejszym ale może się tego dowiedzieć i udzielić jej w najbliższym czasie. Nadmieniła, że w ramach współpracy każdy może niekoniecznie na zasadzie oddelegowania zadania. Stwierdziła, że nie ma przeciwwskazań do nieformalnej współpracy ale czy formalnie można oddelegować zadania musiałaby się zorientować. 
Przewodnicząca Komisji Oświaty Lidia Bąkowska przekonywała, że stowarzyszenie może ubiegać się o dofinasowanie realizacji programu na podstawie programu współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi a także ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, która jest przywołana w omawianym programie, tym samym nie ma w tym zakresie prawnych przeszkód tylko brakuje jej IV obszaru aby można było formalnie takie zadania realizować.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka przyznała, że są to jak najbardziej cenne sugestie, przy czym nie miała wcześniej przedstawionego takiego założenia. Dodała, że każda sugestia ze strony radnych może być w najbliższym czasie rozważona.
Przewodnicząca Komisji Oświaty Lidia Bąkowska odnosząc się do stwierdzenie, iż przedmówczyni nie może udzielić odpowiedzi na niektóre pytania ponieważ komisja się jeszcze nie ukonstytuowała, powiedziała że GKRPA pracuje na podstawie regulaminu w którym o ile dobrze pamięta są te kwestie uregulowane.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka potwierdziła, że zapoznali się z regulaminem natomiast jeżeli chodzi o kwestie współpracy z jednostkami, to jej zdaniem w pierwszej kolejności trzeba będzie zweryfikować działalność statutową poszczególnych organizacji pod kątem przeciwdziałania alkoholizmowi, które chciałyby wejść we współpracę z nowym składem komisji, gdyż to jak najbardziej wpisuje się w realizację zadań własnych gminy na określonych warunkach. Dodała, że nie chciałaby się wypowiadać w kwestii tego jak to dotychczas wyglądało ponieważ nie została im przekazana pełna dokumentacja z uwagi na to że ma przewodniczącego a zazwyczaj odbywa się to między nimi na podstawie protokołu.
Przewodnicząca Komisji Oświaty Lidia Bąkowska zwróciła także uwagę na brak działań na rzecz przeciwdziałania narkomanii.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka odpowiedziała, że wyjaśnienia o których mówi PARPA w kwestii uzależnienia jest poruszana jako uogólnienie programów profilaktycznych, realizacji zajęć profilaktyki, zachowań ryzykownych i te zadania w ten sposób zostały uogólnione. Dodała, że alkohol też nie występuje jako główne stwierdzenie, ponieważ jest mowa o nadużywaniu środków psychoaktywnych czyli należy rozumieć pod tym pojęciem zgodnie z wyjaśnieniami i rekomendacjami PARPA na rok 2020 również substancje psychoaktywne tj. dopalacze, alkohol i narkotyki, dlatego też nie jest to wyszczególnione na poszczególne substancje, tylko jako ogólnie rozumiane programy profilaktyczne i substancje psychoaktywne. 
Przewodnicząca Komisji Oświaty Lidia Bąkowska odniosła się także do obszaru III gdzie jako jedno z zadań wskazano przygotowanie i upowszechnianie informacji na temat lokalnej oferty pomocy dla członków rodzin z problemem przemocy w szczególności z problemem alkoholowym np. poprzez strony internetowe na co przeznaczono kwotę 6000 zł a jako wskaźnik liczba dostępnych informacji na stronie internetowej, stwierdzając że jej zdaniem jest to bardzo ogólne i niepełne. Dodała, że niezrozumiałe jest dla niej skąd wzięła się kwota 6000 zł.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka wyjaśniła, że powyższa kwota była założona na początku roku, natomiast na dzień dzisiejszy już wiadomo że będzie to 500 zł. Dodała, że aplikacja była na próbę i po weryfikacji jej wdrożenie i działanie kosztowałoby 500 zł.
Przewodnicząca Komisji Oświaty Lidia Bąkowska powiedziała, że jest to aplikacja za którą w roku 2019 zapłacono 6000 zł ze środków GKRPA. Dodała również, że w aplikacji jest kilka ikonek i nie dotyczy ona tylko GKRPA i jest tam także GOPS, sport i kultura, po czym zapytała te środki których zasadność radni kwestionowali na komisjach i sesjach zostały zużyte tylko na jedną ikonkę GKRPA czy na pozostałe także.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka wyjaśniła, że jak już wspominała wcześniej nie chciałaby udzielać na ten temat informacji z uwagi na fakt iż jest to przedmiotem zadań kontrolnych, dlatego też dopóki nie zostanie to rozstrzygnięte nie jest upoważniona do tego żeby takich informacji udzielać.
Przewodnicząca Komisji Oświaty Lidia Bąkowska nawiązując do obszaru III, w którym są zadania, wskaźniki i koszty powiedziała, że brakuje jej w tym zakresie konkretnych działań i organizatora, ponieważ nie jest możliwe żeby wszystkimi zadaniami zajmowała się GKRPA osobiście.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka poinformowała, że taki program był przedstawiany corocznie i jest w nim wskazany punkt dotyczący koordynowania jego zadań. Dodała, że w małych gminach, co potwierdzili przedstawiciele sąsiednich gmin zadania te rzeczywiście były realizowane tylko przez GKRPA lub przez GOPS. Powiedziała, że wprowadzając ogólne zapisy można w trakcie roku pracować zgodnie z tymi zamierzeniami nie wychodząc poza określone zadania. Wpisując natomiast działania konkretne na skutek pewnych sytuacji mogłaby zaistnieć konieczność zmiany programu w trakcie roku, przy czym oczywiście takie działania mogą mieć miejsce ale jest to już decyzja rady gminy czy konkretyzować takie zapisy. Jako przykład podała zadania stowarzyszeń które również wskazuje się ogólnie, bo nie można wyprzedzić przyszłości i sprawdzić czy w ramach danego zadania będzie można zrobić konkretną rzecz. Dodała, że aby móc coś realizować to trzeba mieć zasoby finansowe, ludzkie i materialne, po czym zapytała retorycznie czemu ma służyć konkretyzowanie tych działań, bo jak rozumie wzrasta wówczas narzędzie kontroli, monitoring instytucji ale czy to nie zamyka im możliwości w trakcie roku działania twórczo w ramach profilaktyki. Stwierdziła, że to już każdy powinien sobie odpowiedzieć na to pytanie i forma którą radni przybiorą w trakcie głosowania ogólna czy konkretna. Powiedziała, że oni są realizatorami programu zwracając jednocześnie uwagę na fakt, iż z doświadczenia wie że każde konkretyzowanie utrudnia, bo różne rzeczy mogą wyniknąć w trakcie roku. Dodała, że należałoby przemyśleć konkretnie zadania na rok 2021, prosząc jednocześnie aby propozycje ze strony radnych zostały przedstawione w formie oficjalnego stanowiska, bo takie były przykładowo w sprawie budżetu które zostanie przyjęte przez GKRPA w celu rozważenia jego zasadności i zgodności działań z wytycznymi, ustawami i rekomendacjami i taką możliwość jak najbardziej widzi, tylko jest to kwestia przyjętej formy współpracy, czy to ogólnej gdzie pozwala się na twórcze działanie czy konkretne, zadaniowe z którego za rok będzie się trzeba rozliczyć.
Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak odnosząc się do wypowiedzi przedmówczyni stwierdziła, że konkretyzowanie nie utrudnia, bo wiele gmin kilkakrotnie w ciągu roku podejmuje uchwały o zmianach programu i to nie jest jej zdaniem żadną przeszkodą. Wyjaśniła, że nie ma na myśli podziału środków co do złotówki ale raczej o działach i konkretnych środkach na ten cel przykładowo na wyjazdy dla dzieci. Dodała, że jeżeli do zadań nie są przydzielone kwoty to środki te są rozmieniane na drobne a na koniec roku okazuje się że dużo środków zostaje i przechodzą na kolejny rok. Przypomniała, że co roku jest mowa o tym że środki są niewykorzystane i jej zdaniem niemożliwością jest żeby przy takiej ilości ludności nie były one spożytkowane i nie było pomysłu na ich wydatkowanie. Odnosząc się do kwoty 6000 zł z przeznaczeniem na przeciwdziałanie narkomanii przyznała, że nie są to wielkie środki i komisja powinna mieć pomysł na to jak je wydatkować, żeby były efekty przez cały rok o czym często było mowa i co kwestionowano. W związku z powyższym nie chodzi o to żeby każde zadanie było rozliczone co do złotówki ale żeby chociaż część środków była przeznaczona na konkrety, gdyż jej zdaniem jest to program przeznaczony na pomoc ludziom a nie tylko na szkolenia komisji, kadry czy wyjazdy przewodniczącej do Zakopanego lub do Kazimierza, co ostatnio także kwestionowali tylko na pomoc ludziom. Dodała, że tego oczekuje przykładowo w preliminarzu.
Przewodnicząca Komisji Oświaty Lidia Bąkowska odnosząc się do kwoty 56 150 zł z przeznaczeniem na realizację programu zapytała co z kwotą 18 266 zł z ubiegłego roku przeniesioną uchwałą rady gminy z dnia 3 lipca 2020r. z roku 2019 do działu 85154 na wynagrodzenia bezosobowe i dlaczego akurat znalazły się one w tym dziale.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka prosiła o skierowanie powyższego pytania bezpośrednio do Wójta, ponieważ na dzień dzisiejszy nie posiada takiej wiedzy.
Przewodnicząca Komisji Oświaty Lidia Bąkowska stwierdziła, że z pewnością przeniesienie środków akurat do w/w działu miało jakiś cel.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka odpowiedziała, że nie jest jej znany ten cel więc nie chciałaby przekazywać nieprawdziwych informacji, dlatego też prosiła o skierowanie oficjalnego zapytania w tej kwestii do Wójta.
Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak powiedziała, że generalnie preliminarz rozpisany jest na całość środków na rok 2020 natomiast tak jak powiedziała przedmówczyni zostały 2 miesiące na jego realizację i też jej wtedy nie zgadza się to wydatkowanie środków. Odniosła się także do koordynowania przez GOPS i zapytała czy należy rozumieć że są gminy  w których przykładowo ośrodek koordynuje wydatkowanie środków i realizację programu i jak to się wówczas odbywa i czy też jest powołana GKRPA.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka wyjaśniła, że GKRPA stanowi odrębny twór powołany Zarządzeniem Wójta Gminy Orchowo, natomiast jeżeli chodzi o realizację gminnego programu profilaktyki o którym teraz jest mowa istnieje możliwość zapisania propozycji realizowania go przez GOPS, co wręcz sugeruje ustawa o pomocy społecznej która wskazuje zadania własne gminy. Dodała, że stąd też większość gmin posiada to w strukturach ośrodków pomocy społecznej. Ponadto często powołuje się pełnomocników ds. uzależnień z ramienia urzędu gminy, którzy są oddelegowani do zarządzania i kontrolowania tematów GKRPA i tego rodzaju problemów. Powiedziała, że w mniejszych gminach są to raczej ośrodki pomocy społecznej, z czego wynika wiele atutów tym bardziej cieszy się że została powołana jako członek komisji ponieważ wiedza którą posiada ona czy pracownik socjalny to bardzo współmierne efekty takich działań. Stwierdziła, że GOPS jest pierwszą instytucją która styka z problemem uzależnień, to oni następnie kierują osoby do punktu konsultacyjnego, u nich działa zespół interdyscyplinarny do którego spływają niebieskie karty, które stanowią informację o tym czy ktoś ma problem z alkoholem, czy był nietrzeźwy czy doszło do bójki. To ośrodek ma kontakt z różnymi instytucjami w ramach współpracy więc jest to też temat do rozstrzygnięcia. Powiedziała, że GKRPA ma nowy skład osobowy, natomiast jeżeli chodzi o osadzenie profilaktyki samego programu to jego realizatorem jest GKRPA ale Wójt może zaproponować jego osadzenie w strukturach GOPS.
Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak zapytała czy wówczas pracownicy GOPS realizują program w godzinach swojej pracy i w ramach wynagrodzenia bez dodatkowych posiedzeń.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka wyjaśniła, że należy rozgraniczyć temat profilaktyki i GKRPA, ponieważ posiedzenia komisji to jest całkiem inna rzecz, podobnie jak zespół interdyscyplinarny z tą różnicą że oni spotykają się w ramach obowiązków służbowych w godzinach służbowych bez wynagrodzenia. Dodała, że członkostwo w GKRPA jest formą pracy społecznej odpłatnej i powinno odbywać się po godzinach pracy gdyż jest to odrębny twór. Odnosząc się do kwestii profilaktyki poinformowała, że jeżeli są takie możliwości i w zależności od wysokości środków w budżecie można zlecić pracownikowi dodatkowe obowiązki przy zwiększeniu wynagrodzenia natomiast na dzień dzisiejszy nie ma takich wytycznych ze strony Wójta a jeżeli takie będą to zostanie to odzwierciedlone w projekcie uchwały.
Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak stwierdziła, że nie ukrywa że przedmiotowy program powinien zostać przedstawiony na komisji, bo jak widać dyskusja trwa ponad godzinę, są pytania na które przedmówczyni z uwagi na fakt iż nie jest przewodniczącą nie potrafi udzielić odpowiedzi, nie został wyjaśniony sposób wydatkowania środków a na komisja można by to przedyskutować, nanieść zamiany, zaopiniować i dopiero na sesji przyjąć. Dodała, że dzisiaj jest sesja nadzwyczajna na której Wójt jest nieobecny, a jest on wnioskodawcą w związku z czym nie może zaproponować zmian w porządku obrad, a w normalnych warunkach zaproponowałby przeniesienie procedowania nad w/w projektem uchwały na komisję, czego dzisiaj zrobić nie może, jedynie poddać ją pod głosowanie.
Kierownik GOPS w Orchowie Iwona Mietlicka powiedziała, że z wiedzy którą jej przekazano wynika że od momentu kiedy odbyły się warsztaty czyli 20 sierpnia, do Wójta czy też ówczesnej Przewodniczącej GKRPA nie wpłynęły żadne inne dokumenty i wnioski dotyczące projektu programu. Dodała, że decyzją Wójta było to że te warsztaty się odbyły i jak wiadomo jest to w tym momencie program rekomendowany stąd decyzja o zwołaniu dzisiejszej sesji.
Następnie Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak zapytała czy ktoś chciałby zabrać głos w powyższym temacie, a wobec braku kolejnych zapytań i dyskusji odczytała treść projektu uchwały w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów     Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2020 rok, po czym poddała go pod głosowanie pytając kto jest „za”, kto jest „przeciw” i kto „wstrzymał się” od głosu. 

Zastępca Przewodniczącej Komisji Oświaty Stanisława Kryszak poproszona przez Przewodniczącą Rady Gminy Annę Kosiak, wyczytała alfabetycznie nazwiska radnych, którzy odpowiadali jak głosują („za”, „przeciw”, „wstrzymuję się”), na oddzielnej liście oznaczonej co jest przedmiotem głosowania, zaznaczając przy nazwisku radnego oddane przez nich głosy „za”, „przeciw”, „wstrzymuję się”, a po przeprowadzeniu głosowania dokonała przeliczenia głosów i odczytała zbiorczy wynik głosowania.

Imienny wykaz głosowania stanowi załącznik nr 6 do protokołu.

Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak stwierdziła, że przy 3 głosach „za”, 6 „przeciw” 
i 0 „wstrzymujących się” w obecności 9 radnych, uchwała w sprawie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2020 rok nie została podjęta ponieważ nie uzyskała wymaganej większości głosów.
Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak zwróciła się z zapytaniem do podinspektora ds. informatyki i promocji gminy czy na następnej sesji będą mikrofony.
Podinspektor ds. informatyki i promocji gminy Paweł Błaszczyk odpowiedział, że mikrofony będą na sesje zwyczajną.
Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak powiedziała, że ze względu na coraz bardziej rygorystyczne obostrzenia konieczne będzie aby każdy radny miał swój mikrofon oraz zachowanie bezpiecznej odległości.
Ad. pkt 5) Zakończenie XXXIX/20 Nadzwyczajnej Sesji rady Gminy Orchowo. 
Następnie Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak wobec wyczerpania się porządku obrad, o godzinie 17.40 Przewodnicząca Rady Gminy Anna Kosiak podziękowała za udział w sesji i zakończyła obrady – „Zamykam XXXIX Nadzwyczajną Sesję Rady Gminy Orchowo”. 
Protokół sporządziła:
 
Agnieszka Kolberg 	

Przewodnicząca Rady Gminy
								    	Anna Kosiak